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潮起潮落


注册时间: 25/06/2011 22:14:54
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大力推进生态城市建设,促进潮州城市发展再上新台阶 大力推进生态城市建设,对潮州实现新一轮大发展具有特别重大的意义。潮州要围绕建设资源节约型、环境友好型城市,积极打造清洁之城,大力发展低碳绿色循环经济,这不仅是潮州城市建设在新时期的更高追求,也是实现潮州经济社会新时期大发展的必然选择。现对潮州生态城市建设提出以下建议: 一、以打造清洁之城推动潮州生态城市建设 清洁是卫生城市的重要标志,也是老百姓对城市发展的基本要求。中国的老百姓自古以来就有“黎明即起,洒扫庭除”的习惯。市容环境是一个城市建设和管理水平高低的具体体现,对潮州来讲: 一是要加快构建现代产业体系,大力发展“绿色”产业,不该上的项目坚决不上、不该发展的产业决不发展,着力实施生态建设,按照减量化、再利用、资源化的原则,切实落实节能减排各项措施,大力推进节能节水节材,推进清洁生产,积极倡导绿色生活方式,加快建设资源节约型、环境友好型社会。公共交通形象是一个城市的脸面,潮州城市管理应加强对汽车尾气的治理,特别是冒黑烟的车辆,要严格执行新车排放标准,全面在公交车和出租车上推广使用LPG清洁燃料,坚决淘汰污染严重的公交车等车辆。 二是要实施全民清洁运动,统筹兼顾城市与乡村,加快环境基础设施建设,整治城乡结合部等重点区域和重点部位的脏乱差等问题,整治内街小巷卫生,努力实现环境卫生五个“百分百”目标(环境卫生清扫覆盖率100%,生活垃圾、建筑垃圾和粪便收集清运率100%,生活垃圾和粪便无害化处理率100%,环境卫生管理监督覆盖率100%,全市主要路段、景点和公园100%“看不见乱丢垃圾”)。同时还要高水平建设城市绿道网,增加城市绿量,进一步重视园林绿化建设,加强中心区城市公园、绿化广场、居住绿化、路网绿化、立体绿化等绿化生态体系建设,积极推广富有潮州特色的乡土植物群落和开花树种,营造“色香味”俱全的城市绿化景观,争取建成低碳生态城市。 三是要加强市容市貌管理,加强城市综合执法,突出治理好违章建设、乱贴乱设广告、乱扔垃圾、乱排污水等破坏城市整体形象的行为。 二、以促进低碳绿色推动潮州生态城市建设 一是要强化节能减排。把节能减排作为推动生态潮州建设的重要抓手,着力推进结构节能、技术节能、管理节能,减少资源能源消耗,降低经济发展的生态环境代价。改善能源利用结构,大力发展清洁能源和可再生能源,积极推动智能电网项目建设。加强节能关键技术攻关,开发和推广节约资源的新技术、新工艺、新设备和新材料。强化节能管理手段,加快推广合同能源管理,建立科学的电价、水价机制和节电节水激励机制,进一步提高资源能源集约高效利用水平。建立健全生态环境补偿机制、污染防治机制,加强水环境、大气环境综合治理,提高潮州城市垃圾无害化处理与利用水平,提升综合环境质量,率先建成资源节约型、环境友好型社会。 二是促进低碳生态发展。树立低碳发展的理念,大力发展绿色经济和循环经济,推动生产生活方式根本转变。建议综合运用产业、土地、环保、价格等政策,加快淘汰高耗能、高污染、高排放产能,形成以高技术产业和现代服务业为主的低碳产业结构。同时,推进绿色建筑、绿色消费工程和绿色家园建设,完善生态环境政策法规体系,严格执行环境影响评价、生态环境指标考核和环保执法,维护城市生态安全。 三、以全面推进循环经济推动潮州生态城市建设 一是把坚持产业第一与坚持环境优先有机结合起来。加快建设以自主创新为动力、以循环经济为核心的生态经济体系。严格执行产业政策和环境准入标准,加快培育一批科技含量高、资源消耗低、环境污染少、经济效益好的优势行业、优势企业和优势产品,为绿色经济发展奠定坚实的物质基础。建立循环经济考核指标体系,将发展循环经济的主要指标和主要任务落实到产业政策中。 二是建议对新建的工业园区,严格实施规划环境影响评价,并按照循环经济要求布局建设项目;对现有的工业园区和产业集聚基地,实施环境影响回顾评价,根据环境容量和循环经济要求进行调整和优化,减少污染物排放总量。新建、改建、迁建项目必须实施废冷、废热、废弃物循环利用。 三是积极开展创建环境友好企业、节能示范企业、节水示范企业、清洁生产企业、资源综合利用企业活动,促使企业单位产品水耗、能耗、物耗及污染物排放量达到国际先进水平。大力推行清洁生产,对污染物排放超标的企业、使用有毒有害原料进行生产的企业、生产中排放有毒有害物质的企业实施强制性清洁生产审核。加快推进IS014000环境管理体系认证工作,大力推进建筑节能工作,所有新建建筑严格执行建筑节能标准,既有建筑按计划开展节能改造。 四、以优化区域布局推动潮州生态城市建设 建议潮州将全市划分为重点保护区、控制开发区和优化开发区。逐步提高重点保护区和控制开发区的环境准入和排放标准。除法律、法规另有规定外,在重点保护区内,禁止开发建设除道路交通设施、市政公用设施、旅游设施、公园四类项目以外的项目,逐步恢复和提升生态功能;在控制开发区内,严格控制土地开发规模和开发强度,限制不符合生态功能定位的产业发展;在优化开发区内,加快调整产业布局,实行集约开发,提升生态效益和经济效益。落实总量控制制度,把主要污染物排放总量控制指标逐级分解到各区、各街道,分配到排污单位。 五、以打造惠民工程推动潮州生态城市建设 办任何事情,如果离开了人民群众的支持,那都将是难上加难。潮州加快建设资源节约型、环境友好型城市要想得到人民群众的支持,就必须让人民群众从中得实惠。为此,生态潮州建设必须与老百姓的利益挂钩,在建设的同时让当地百姓受益富起来。例如:在农村大力推广使用沼气等新型能源,将农村清洁能源建设打造成为潮州加快建设资源节约型、环境友好型城市的重要组成部分和载体,成为深受农民欢迎的“德政工程”和“民心工程”;潮州建设能源大项目,既要发挥市场在资源配置中的基础性作用,又要统筹协调好群众利益、地方发展、环境保护、生态建设的关系,可在保障企业合理回报的条件下,国家与地方资源股收益用于增加当地群收入,用于资源维护保养与生态修复建设,实现“国家得生态,群众得实惠,企业得效益”;应积极支持帮助当地居民采用股份合作制、股份制的形式开发经营绿色经济项目,积极支持发展国有资本、集体资本、非公有资本参股的混合所有制绿色经济企业;允许当地法人与自然人以被占用土地、山林补偿入股共同开发经营绿色经济项目,实行以法人与自然人未来能源项目受益为抵押,以项目法人为对象进行贷款,用承贷资金作为资本金投入绿色经济项目开发。 六、以制定绿色经济政策推动潮州生态城市建设 制定绿色经济产业发展规划和相关优惠政策,强力推进绿色经济产业的发展,使绿色经济产业成为具有良好经济效益和社会效益的新兴支柱产业。加强政策扶持和市场监管,培育一批拥有知名品牌、核心技术突出、自主创新能力强、市场占有率高的优势绿色经济企业。凡确定为重点发展的绿色经济企业,享受高新技术企业的相关优惠政策。建立健全绿色经济产业社会组织,增强行业自律能力。 同时,探索排污权交易的方法,加快制定规范排污权交易的政策和措施。落实城市污水、生活垃圾处理处置收费制度。逐步完善环境基础设施特许经营制度。落实清洁能源和可再生能源利用、废物综合利用和火电厂脱硫等优惠政策,实施清洁能源发电、垃圾发电、脱硫发电优先上网和差别电价。逐步建立生态补偿机制,形成水源、山林保护和其他敏感生态区域保护的财政补贴和转移支付机制。
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注册时间: 20/08/2014 17:03:27
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潮州要围绕建设资源节约型、环境友好型城市,积极打造清洁之城,大力发展低碳绿色循环经济,这不仅是潮州城市建设在新时期的更高追求,也是实现潮州经济社会新时期大发展的必然选择。现对潮州生态城市建设提出以下建议


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